江东周郎分章阅读 56

“可惜自灵帝以，朝政清，贪官污吏横行，苛捐杂税名目繁多，百姓们生活非常清苦。”

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“甲子年开始的黄巾之，虽主的战场在冀州、汝南、广阳、南阳带，但居巢也可避免地受到波及，盗贼四起，多股黄巾军境，烧杀掳掠，得民聊生，锐减，在籍的虽有近万户，估计实际能有五千户就错了。”

“因为减少了很多，量的良田被荒置，有些地主豪强趁机夺占土地，造成民怒怨，有些饥民为了生存成为流寇，扰地方治安，小小计有十二股，有些流寇还与县冶山的孙夏结在起，为祸巢湖周边。而县里仅有的兵丁本无剿灭们。”

“农田荒芜，利设施也是多年未整修，境虽河纵横，但淤泥很多，每年夏季还会引发患，淹没农田和村庄，们流离失所。”

“裴公，这几年在任，为百姓了少好事，但是似乎并未触及本。”周瑜直言讳。

裴玄听完周瑜的叙述，髯沉：“贤侄所言极是。看对居巢的整况已经有了了解。用百业凋零、百废待形容目的局面点也为。”

“岂知当官任，当造福百姓。只可惜，虽有此热，却无翻天的能，县衙的收入每年都是入敷，得包括在的众都是真真正正的两袖清风，何的余修利、讨伐盗贼？更何况那些地主豪强本得罪得，们哪家是盘错节，在庐江郡、在京城里都有着可以使得的官？”

裴玄手，神有些亢奋，说：“扪心自问，裴玄是个贪官，也为百姓了些事，个能也就如此了。贤侄，与同，久闻少有志，怀百姓，背又有家族的支持，这居巢的百姓有福了。”

周瑜有些，知裴玄的席话乃是推心置之言，忙：“裴公，瑜本无责怪的意思，今主是想向讨，以居巢目的况，该从哪方面入手展开工作？”

裴玄呵呵笑，说：“贤侄，想必的心中已经有了个计划吧。”

周瑜亦展颜笑，起给裴玄的杯中续了些茶，说：“裴公真是眼金睛，确是有些想法，请看看适适。”

第五十九章民生政略

“贤侄请讲。”裴玄端起茶杯喝了，说。

正在这时，张承、张范和袁涣走了，周瑜忙招呼们坐，对裴玄说：“裴公，这些想法也是的意见，而是与们三共同商量了好几天才有了概的方案。”

喝了茶，周瑜缓缓说：“这几年，光是居巢，全国的百姓们都得苦。想首解决的是民生问题。民生问题可以分为利、种植、屯田、商业、治安、育等几个方面。”

“利方面，居巢境河流众多，多与巢湖相连，经这几年的战，利设施均已年久失修，这是影响粮食产量的重原因。秋季，位降，组织百姓们疏浚河、修建堤防、建立门，可采取先易难的方法，逐步将利设施建成，将居巢建成个粮仓。而且农业发展了，自然也就会多了，像南阳灌溉系统发达，百姓归之，户岁增，如今已有五万户，二百多万了。”

“至于参加利工程的手和费用，凡是参加利工程的百姓，均免费食宿，还可据工作量减免田税，或者得到定的报酬；计划在居巢新建座型造纸坊，用造纸坊的利支付修利的开支。”

裴玄点头，眼睛微睁。

“种植方面，据的观察，居巢带的百姓主种植小麦和玉米，以这里的土质和灌溉的利程度，提倡家种植稻。如今北方许多地区都已开始种植稻，产量很，但每年只种季稻。们这里，可以种植两季，夏季收小麦，收完种植稻，秋季收稻，收完还可以种植薯等作，薯收再种植小麦，这样，充分利用土地，总的产量可是提了许多。”

“如今的问题是百姓们多流离失所，远走乡，须得让们回，还有量的流民在各郡县游，居无定所。的想法是将无主的田地统收回，暂定为官田，招募离开家乡的和乡的流民，由县衙提供稻种、铁犁、镰刀等栽种工，并负责指导们的种植程，收到粮食，方五五分成，半县衙，半农夫留自用。这样的话，估计在短期就会有量的流民涌入居巢，是基础中的基础，对们的久发展非常重。”

“稻种、铁犁、镰刀等，俱由们周家暂时资，待到粮食收获，再行偿还。们还可提供定数量的耕牛，免费给农夫使用，但约定们好生饲养，年即归还。”

“至于本地地主豪强们强占的土地，这个需经详的调查再结论，确属强夺强占的，律收回，公平买卖的，允许持有，但是对于地主豪强们的税赋据实际田亩数加强征收。按理现在地方官，定看当地这些地主豪强的脸的，可周瑜偏信这个，这些个毒瘤，顺从的总得想法把它给摘除了。”周瑜用手用地了个切的手。

裴玄点头，眼睛睁。

“屯田方面，亦与种植有关。在本地的良田还量荒置的况，计划将手的牌刀队扩充手，目是八百，再从流民中招募四千二百，凑成五千之数。这五千马，平里除了训练、打仗之外，还有个重工作就是屯田。会将们营地周边的荒地划给们，由们负责种植小麦、稻等作，们收获的粮食仅足自平生活之需，还供给相当的部分，供作战之用。”

“至于这新募的四千二百马的盔甲、武器，部分由想办法提供，另部分就从战争中，缴获敌的装备武用以武装自己，以战养战是们最好的发展方法。”

“们屯于巢湖姥山岛的军，在训练作战之余，也增加捕捞产品的工作，捕捞所得，均军费开支。”

裴玄用点头，眼睛睁得更加地了。

“商业方面，因为自古以所走的就是重农抑商的路，商和手工业者没有社会地位。富民者以农桑为本，以游业为末；百工者以致用为本，以巧饰为末；商贾者以通货为本，以鬻奇为末。们所的，就是提工商业者的社会地位。”

“当代主是实行盐铁私营，光武帝以征税制取代专卖制，此主实行征税制，与朝同的是盐税成为专税，对盐的销售置使者监卖，盐官归属郡县仅负责盐税征收。的想法是首先鼓励开矿，据调查城南的卧牛山有铁矿，已经有商在私开采，们可以颁布法令，凡是在居巢境开矿的商，均免第年的采矿税，其第二年的采矿税减半征收。”

“其次，关于盐税，居巢位于海盐向中原地区运盐的必经之路，计划在横江设立个易海盐的市场，鼓励各地的盐业商此易，将东南海边的海盐通路运到这里，卖给中原的盐商，方各自获得好，们也可以增加盐税的收入。”

“手工业就更加重了。自古以，社会的步都是各种技术的步。蔡发明了纸张，加速了各种文化的流融通，也加速了社会的步；张衡制成了世第台能够预报地震的候风地仪，让们对地震有了更多的了解；落闳等制定的《太初历》第次将二十四节气订入历法，让们对自然的更替规律有了入的理解；张仲景因《伤寒杂病论》而被尊为“医圣”，救治了世间无数的病；煮盐技术的提，增加了盐的产量如此等等，都可以证明推包括手工业在的技术步，是非常重的事。”

“为了鼓励手工业的发展，对于从事手工业的员，均可在县衙登记，由县衙员行确认，确认为技术纯熟的手工业者，可以享受税赋减半的优惠待遇。特别是冶铁、冶铜、造纸业的匠，优先登记。”

裴玄的巴微微张开，呼有点急促。

“治安方面，值此世，为维护居巢境的安定环境，必须有支强的军队，可退可守，保境安民。原先县衙有几百士卒，缺乏训练，武器装备也相当足，准备改编为城门卫戍部队，专门负责守卫城门和维护城的治安，仍由县尉吴综负责。”

“飞龙军为军锐，好钢用在刀刃，关键战役的关键时刻，方是们显手的时刻。八百牌刀手扩为五千，可命名为陷阵营，由顺统领，剿灭境盗贼的重任，就着落在们，锦帆军作为军，纵横乡，可作为奇兵使用。”

“在三个月之将居巢境的十二股盗贼全部剿灭，这是项铁的任务，可更改。”

“孙子云，知己知彼百战殆。对于敌的况定探查清楚，们手头仅有百多匹马，准备选百名手捷、头脑灵活的汉子，将其组成侦察部队，们到对居巢的草木都十分熟悉，侦探报迅捷速。”

“县冶山的孙夏，乃黄巾贼，占山为王，作恶多端，据说见各地的黄巾余有复起之，正蠢蠢。待剿灭完居巢的十二股盗贼之，会向庐江太守陆康请示，直接兵灭了孙夏这恶贼。”

裴玄吃惊地了巴。

“育，也是个很重的事。们华夏民族，向重视育。在秋时代，还现了诸子百家那样的百齐放百家争鸣的局面。孔孟之，亦被推崇。汉武帝时，博士董仲向武帝推荐儒家学说，将其归纳为三纲五常，三纲即：君为臣纲，为子纲，夫为纲。五常即：仁、义、礼、智、信。儒家学说重视主观意志量，注重气节、品德，自节制、发奋立志，强调的社会责任和历史使命。”

“然儒家学说也有其缺点，它抑、扼杀们的自然，产生了消极影响。们也区别对待。”

“才，事业发展需量的才。如今的才机制是察举制，由地方官在辖区随时考察、选取才并推荐给级或中央，经试用考核再任命官职。这样有其优点，也有少缺点，比如很多颇有学识的，因为贫寒家，往往就失去了机会。”

“想在居巢设立读书院，办学经费都由个支，主招收十岁至十六岁的青少年，授的科目除了常规的《诗经》、《秋》、《论语》、《学》、《中庸》、《史记》，还学习《汉书》、《孙子兵法》、《九章算术》、《黄帝经》等书，把们培养成综型的才。”

“读书院中优秀的学生，择优录取为县衙的工作员。”说到这里，周瑜心中暗想：这可是世有正规编制的公务员，绝对的金领。

“同时，为了弥补察举制的足，引更多的才，计划设立招贤馆，征召天那些怀才遇的，文武皆可，有手好手艺的也在征召之列。才，们现在最缺的就是才。”

裴玄突地站起，揖到地，声说：“贤侄，的这番设想远远超了的想象，既胆又新鲜，如果都能实施的话，效果肯定是很好的。只是木秀于林风必摧之，担心”

周瑜回：“裴公之虑已知晓，至少庐江太守陆康是支持的，明确表让在居巢放手事，朝廷之中们周家也还是有些朋友的，请必多虑。”

“哦，如此的话，那就最好了。”裴玄说。

“裴公在居巢德望重，拜托裴公主持即将开办的读书院，知可否帮这个忙？”周瑜小心地问。

“那太好了，想到这把老骨头还能发挥些余热。哈哈”裴玄笑。